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[政策新闻] 加拿大签证里的“移民倾向”到底是个什么东西?

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大杯可乐要加冰 发表于 2019-12-31 15:05 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题

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由于众所周知的原因,中国大陆的护照含金量非常之低。几乎所有的发达国家都要求持中国护照的公民先办理签证才能去,加拿大也不例外。无论是要来旅游或是留学工作,第一步就是要办理加拿大签证。而既然需要申请签证,就要审批。审批的结果自然是有两种,通过与不通过。通过了当然是皆大欢喜,而如果没通过,大家都想知道原因,好做调整,下次再来。

在签证被拒的种种原因里,有一条可谓是大名鼎鼎,那就是“移民倾向”。这个说法应该来自隔壁的美签。具体来说就是申请B1/B2这样旅游签的时候,根据美国移民法的214(b)条款,美国首先默认这类非移民签证的申请人有“移民倾向”(shall be presumed to be an immigrant),所以只有当申请者能成功解释清楚,让签证官满意他们并没有“移民倾向”,才会获批签证。反过来说,很多人在美签面试时并不能让签证官满意,所以他们确实是因为“移民倾向”被拒的。

但在加拿大临时签证(TRV, Temporary Resident Visa),也就是包括旅游访问签,学签以及工签的申请中,依据加拿大的移民法22.(1),内容表述是完全不一样的(因为原文包括多层引用,十分繁冗,就不贴在这里)。移民法里规定的加拿大临时居民的义务,其实只有两条,第一条是有visa或者要求的文件,这就是我们要申请的签证文件。第二条就是要按时离境 (will leave Canada by the end of the period authorized for their stay.)。所以和美国移民法不一样,这里没有对“移民倾向”有任何表述。

进一步来说,和美国一样,加拿大对已经正在申请永久居民身份(PR)的申请人有一个特别条款,叫做“Dual Intent”——双重目的。意思是如果这个正在申请PR的申请人,在PR还没有获批的时候,还想申请临时签证,比如旅游签学签,那么就不应该因为他有“移民目的”而据签。(An intention by a foreign national to become a permanent resident does not preclude them from becoming a temporary resident if the officer is satisfied that they will leave Canada by the end of the period authorized for their stay.)这里也只有一个前提条件,那就是签证官相信申请人会按时离境。

所以,即使申请人并不是正处在PR申请阶段,只是单独申请了旅游签或者学签等,我觉得用“移民倾向”来描述被拒,也仍然十分不妥。因为这条被拒的理由其实是据签信里“Purpose of Visit”的解释翻译。“Purpose of Visit”的字面意思是“访问目的”。这里蕴含的意思是,加拿大移民局不相信你的“访问目的”是真实的(not bona fide)。比如你申请旅游签,移民局不相信你是真正来旅游的,你申请学签,移民局不相信你是来读书的。其实说到底,移民局最怕的是你非法滞留,逾期不归国。加拿大是一个移民国家,当然是欢迎移民的,但前提要是合法移民。非法滞留的临时居民会给社会带来诸多负面影响,当然是要禁止的。所以与其说移民局是怕你的“移民倾向”,还不如说是怕你有“非法移民倾向”,虽然非法滞留的人几乎是肯定不能移民,还称之为“移民”是不恰当的。

我们现在可以说很多人的被拒原因并不是“移民倾向”,而是“访问目的”,但为什么很多人的“访问目的”被判为是不真实的呢?难道真的很多人不是真心来旅游,留学,是要过来一心一意打黑工,黑在这里吗?我相信这样的人即使有,也是极少数的存在,因为要打黑工应该去隔壁美国,挣钱更多,还有可以等大赦拿身份等有利因素。那到底为什么很多人因为“访问目的”这条被拒呢?

加拿大签证申请被拒了之后,是可以根据The Access to Information Act进行调档,看到签证官对签证申请的笔记记录(notes)。与被拒信里格式化的被拒原因勾选不同,这个notes里详细写了签证官做决定的原因。所以这也是一份很重要的资料,对申请人再次申请非常有用。而根据移民局官网信息,在对“Dual Intent“的评估时,其实也给了一些明确的考察项目。比如在加拿大的停留时间配合资金支持(means of support)就是很重要的一点,但是如果这条不满足,一般是会被勾选financial原因被拒。”访问目的“原因被拒其实很多是因为和母国的tie不够强。比如国内无牵无挂的,没有房产没有固定工作等等,这就很容易让签证官觉得申请人归国意愿不够强烈,那么就很有可能非法滞留在加拿大,于是不能签发签证。当然最重要的一点就是,申请人对所申请的签证目的本身就不能让人信服。比如申请人要来申请学签留学,可是却年龄很大,英语很差,那么学习目的当然会让人怀疑,这算是因为“访问目的”的字面基本意思而被拒。

可是这套签证系统里,毕竟还是人在处理,存在着极大的主观性。同样的申请者情况,不同的签证官会做出不一样的判断,对什么是强的母国tie,什么是合理的学习目的等等都会存在不同的理解。事实上这种不同已经极大了改变了现今加拿大学签的申请方式。

很多人可能已经听过了有一个套路叫做“旅游签转学签”。大概意思就是很多申请人在中国大陆申请学签过来留学的成功率极低,所以通过曲线方式,先申请加拿大旅游签过来,在境内满足一定条件,再申请学签,这样通过率就极高。这里的秘诀就在于,要让加拿大境内的签证官来审批学签,而不是中国境内的签证官。奇怪的是,申请人还是那个人,条件也没有太大改变(就多入境一次加拿大),为什么两地的签证官审批,通过率却呈现出极大的不同?加拿大这套签证系统的双标确实是有点过分了。


精彩评论2

terry_jonkoping 发表于 2020-1-9 00:52 | 显示全部楼层

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写的很详细 谢谢
 楼主| 大杯可乐要加冰 发表于 2020-1-15 11:15 | 显示全部楼层

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